অভিযোগ ও আপিল

কোন সংক্ষুব্ধ দরদাতা সরকারি ক্রয় বিধিমালা (PPR) ২০০৮ এর অধীনে বিধি-৫৬ এবং ৫৭ অনুসরণ করে দুই স্তরে অভিযোগ ও আপিল দাখিল করতে পারে। অভিযোগের জন্য প্রশাসনিক স্তর এবং আপিলের জন্য রিভিউ প্যানেল স্তর। প্রশাসনিক স্তরের তিনটি ধাপ রয়েছে।

১. প্রশাসনিক স্তর: এই স্তরে প্রথমে দরদাতা পরিস্থিতি সম্পর্কে জানার পর ৭ পঞ্জিকা দিবসের মধ্যে সংশ্লিষ্ট ক্রয়কারীর (PE)--প্রকল্প পরিচালক-PD, প্রকল্প ব্যবস্থাপক-PM/প্রকল্প কর্মকর্তা-PO/অনুমোদিত কর্মকর্তা-AO/লাইন পরিচালক-LD), যিনি দরপত্র দলিল (TD)/ প্রস্তাব দাখিলের অনুরোধ(RFP) জারি করেছেন, তার কাছে লিখিত অভিযোগ দাখিল করেন।

ক্রয়কারীকে (PE) ৫ কার্যদিবসের মধ্যে অভিযোগটি বিবেচনা করার এবং প্রত্যাখ্যানের কারণ অথবা কোন সংশোধনীমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের সিদ্ধান্ত জানাতে হবে। যদি অভিযোগকারী এতে সন্তুষ্ট না হন, তাহলে তিনি ৫ কার্যদিবসের পরবর্তী ৩ কার্যদিবসের মধ্যে একই অভিযোগ সংশ্লিষ্ট ক্রয়কারী কার্যালয় প্রধান (HOPE) এর কাছে দাখিল করবেন।

যদি HOPE কারিগরি মূল্যায়ন কমিটি (TEC) বা প্রস্তাব মূল্যায়ন কমিটি (PEC) এর চেয়ারম্যান/সদস্য হন, তবে HOPE তা ৩ কার্যদিবসের মধ্যে সংশ্লিষ্ট সচিবের কাছে পাঠাবেন; এবং অভিযোগকারীকে অবহিত করবেন।

আর যদি HOPE এর এখতিয়ারে থাকে, তাহলে তিনি ৫ কার্যদিবসের মধ্যে প্রত্যাখ্যানের কারণ উল্লেখ করে; অথবা সংশোধনীমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের প্রস্তাব জানিয়ে অভিযোগকারীর কাছে সিদ্ধান্ত প্রদান করবেন। যদি অভিযোগকারী এতে সন্তুষ্ট না হন, তাহলে তিনি ৫ কার্যদিবস গত হওয়ার পর HOPE এর কাছে দাখিল করা অভিযোগের পরবর্তী ৭ কার্যদিবসের মধ্যে মন্ত্রণালয়ের বা বিভাগের বা দপ্তরের সচিবের কাছে একই অভিযোগ উপস্থাপন করবেন।

সচিব ৫ কার্যদিবসের মধ্যে সিদ্ধান্ত নিবেন এবং অভিযোগ প্রত্যাখ্যানের কারণ অথবা সংশোধনীমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের বিষয়ে অভিযোগকারীকে অবহিত করবেন এবং ক্রয়কারী (PE) ও বাংলাদেশ পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অথরিটি (BPPA) কে অবহিত করবেন।

২. রিভিউ প্যানেল স্তর: সংক্ষুব্ধ দরদাতা দরদাতা রিভিউ প্যানেলে আপিল করতে পারেন শুধু তখনই, যখন তিনি প্রশাসনিক স্তরে তার সকল অভিযোগের বিকল্প শেষ করে ফেলবেন। যদি অভিযোগকারী সচিবের সিদ্ধান্তেও সন্তুষ্ট না হন, তাহলে তিনি সচিব থেকে সেই সিদ্ধান্ত পাওয়ার পরবর্তী ৭ কার্যদিবসের মধ্যে রিভিউ প্যানেলে আপিল করতে পারেন। রিভিউ প্যানেল সর্বোচ্চ ১২ কার্যদিবসের মধ্যে লিখিত সিদ্ধান্ত প্রদান করবে। [বিশদ প্রক্রিয়া জানতে বিধি ৫৬ -৬০ দেখুন]

রিভিউ প্যানেল কর্তৃক আপিল নিষ্পত্তি

(১) রিভিউ প্যানেল, বিপিপিএ এর মাধ্যমে অভিযোগ গ্রহণ করার পর এবং নিরাপত্তা জমা ও নিবন্ধন ফি সঠিকভাবে প্রদান করা হলে, ক্রয়কারী সংস্থাকে জানাবে যে তারা চুক্তি প্রদান জারি স্থগিত রাখতে হবে, যতক্ষণ না রিভিউ প্যানেলের সিদ্ধান্ত ঘোষণা করা হয়।

(২) রিভিউ প্যানেল, নির্ধারিত সময়সূচি অনুযায়ী, একজন ব্যক্তির কাছে লিখিত সিদ্ধান্ত প্রদান করবে, যা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় বা বিভাগের সচিব, বিপিপিএ এবং ক্রয়কারী সংস্থার কাছে কপি সহ পাঠানো হবে।

(৩) রিভিউ প্যানেল, যদি অভিযোগটি তুচ্ছ না বলে খারিজ না করে, তবে নিম্নলিখিত সিদ্ধান্তগুলোর যেকোনোটি বা একাধিক সিদ্ধান্ত গ্রহণ করতে পারে, যা প্রয়োজনীয় মনে করবে:

(ক) আপিল খারিজ করা, তার কারণ উল্লেখ করে এবং ক্রয়কারী সংস্থাকে ক্রয় কার্যক্রম চালিয়ে যেতে পরামর্শ দেওয়া;

(খ) আপিলের বিষয়বস্তু সম্পর্কিত বিধি বা নীতিমালা উল্লেখ করে এবং পক্ষগুলিকে সেই অনুযায়ী কার্যকর করার পরামর্শ দেওয়া;

(গ) যদি ক্রয়কারী সংস্থা বিধির প্রতি অঙ্গীকারবদ্ধভাবে কার্যক্রম গ্রহণ না করে, তবে সংশোধনমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের পরামর্শ দেওয়া;

(ঘ) ক্রয়কারী সংস্থার কোন অমান্য সিদ্ধান্ত বা কার্যক্রম পুরোপুরি বা আংশিকভাবে বাতিল করার পরামর্শ দেওয়া, তবে ক্রয় চুক্তি কার্যকরী করার কোন সিদ্ধান্ত বাতিলের পরামর্শ দেওয়া যাবে না;

(ঙ) ক্রয়কারী সংস্থা কর্তৃক যে সমস্ত খরচ, যেমন দরপত্র ডকুমেন্ট প্রস্তুত করার ব্যয়, আইনগত ব্যয় এবং অভিযোগ দাখিলের জন্য ব্যয়, সহ অন্যান্য ব্যয়ের জন্য ক্ষতিপূরণ প্রদানের পরামর্শ দেওয়া;

(চ) ক্রয় কার্যক্রম সম্পন্ন করার পরামর্শ দেওয়া।

(৪) রিভিউ প্যানেলের সিদ্ধান্ত অধিকাংশ মতামতের ভিত্তিতে গৃহীত হবে।

(৫) রিভিউ প্যানেলের সিদ্ধান্ত চূড়ান্ত হবে এবং সমস্ত সংশ্লিষ্ট পক্ষের উপর কার্যকর হবে।

(৬) রিভিউ প্যানেলের সিদ্ধান্ত ঘোষণার পর, আপিলের অভিযোগ এবং সিদ্ধান্ত সাধারণ জনগণের জন্য পরিদর্শনের জন্য সহজলভ্য করা হবে, তবে কোন তথ্য প্রকাশ করা যাবে না যদি এটি-

(ক) বাংলাদেশের আইনবিরোধী হয়;

(খ) আইন প্রণয়ন বাধাগ্রস্ত করে;

(গ) এটি জনস্বার্থের পরিপন্থি হয়;

(ঘ) এটি পক্ষগুলির বৈধ বাণিজ্যিক স্বার্থ ক্ষুণ্ন করে; অথবা

(ঙ) এটি সুষ্ঠু প্রতিযোগিতাকে বাধাগ্রস্ত করে।

(৭) কোন ক্রয়কারী সংস্থার বা রিভিউ প্যানেলের সিদ্ধান্ত এবং তার কারণে বা পরিস্থিতির মধ্যে কোন সিদ্ধান্ত, তা ক্রয় কার্যক্রমের রেকর্ডের অংশ হিসেবে সংরক্ষণ করা হবে।