তারিখ: ১৩ এপ্রিল ২০২৩

সময়: সকাল ১১টা

স্থান: এনইসি সম্মেলন কক্ষ

বিসমিল্লাহির রাহমানির রাহীম।

• পিপিএসসির এই সভার সভাপতি বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগের সচিব জনাব আবুল কাশেম মো. মহিউদ্দিন;
• বিশেষ অতিথি মাননীয় প্রতিমন্ত্রী ড. শামসুল আলম;
• সিপিটিইউর মহাপরিচালক জনাব মোহাম্মদ শোহেলের রহমান চৌধুরী;
• পিপিএসসির সম্মানিত সদস্যবৃন্দ;
• বিশ্বব্যাংকের প্রতিনিধিবৃন্দ;
• সাংবাদিক বন্ধুগণ;

আসসালামু আলাইকুম।

আজকের এই সভায় সরকারি ক্রয়ে নাগরিক সম্পৃক্ততার অভিজ্ঞতা এবং এটা আরও বৃদ্ধি করার বিষয়ে যে সকল উপস্থাপনা ও তথ্য উপাত্ত পরিবেশন করা হয়েছে এতে আমি বেশ আশান্বিত হয়েছি।

আমার কাছে ভাল লেগেছে যে সরকারি ক্রয়ে স্থানীয় নাগরিক গ্রুপের সরাসরি যে অংশগ্রহণ তার পাশাপাশি এখণ অনলাইনেও তাদের যুক্ত করা হচ্ছে। আমি সিপিটিইউকে ধন্যবাদ জানাই যে মাননীয় প্রধানমন্ত্রী জননেত্রী শেখ হাসিনার ডিজিটাল বাংলাদেশ গঠনে তারা গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করছে।

এখন ডিজিটাল বাংলাদেশ থেকে প্রযুক্তি ও জ্ঞানভিত্তিক স্মার্ট বাংলাদেশ গঠনে আমাদের যাত্রা শুরু হয়েছে। এই স্মার্ট বাংলাদেশে আমাদের স্বপ্ন হলো একটি জ্ঞানভিত্তিক প্রযুক্তি সংস্কৃতি প্রতিষ্ঠা করা। সুতরাং সেই জায়গাটাতে নাগরিকগণের সক্রিয় অংশগ্রহণ সরকার অবশ্যই উৎসাহিত করে।

এই অংশগ্রহণ শুধু সরকারি ক্রয়ের ক্ষেত্রেই নয় সকল সরকারি কার্যক্রমেই প্রয়োজন। দেখুন, বর্তমানে আমরা একটি কঠিন সময় পার করছি। যুদ্ধের কারণে গোটা বিশ্বেই একটি অর্থনৈতিক মন্দা যাচ্ছে। সরকার আন্তরিকভাবে ও নিষ্ঠার সাথে পরিস্থিতি মোকাবেলা করছে।

বাংলাদেশ যেভাবে কোভিড পরিস্থিতি সামাল দিয়েছে তা সকলের প্রশংসা কুড়িয়েছে। মাননীয় প্রধানমন্ত্রী অভ্যন্তরীণ কৃষি উৎপাদন বৃদ্ধির জন্য বারবার আহ্বান জানাচ্ছেন। প্রকল্পগুলোতে যাতে কোন রকম অপচয় না হয় সে নির্দেশনা দিয়েছেন।

সারাদেশে আমাদের এডিপির আওতায় যে প্রকল্পগুলো আছে সেখানে ক্রয় কার্যক্রম আছে। ক্রয়চুক্তির যথাযথ বাস্তবায়ন হলে প্রকল্প সফল হবে। জনগণ ও দেশ উপকৃত হবে। আমরা এগিয়ে যেতে পারব। কারণ আমাদের লক্ষ্য ২০৪১ এ স্মার্ট বাংলাদেশ গঠন।

সুতরাং নাগরিক সম্পৃক্ততা লাগবে। বাংলাদেশ বর্তমানে একটি “ডেমোগ্রাফিক ডিভিডেন্ট” এর সুবিধার মধ্যে আছে। আপনার জানেন জনসংখ্যার ৫ কোটির মত বর্তমানে তরুণ সম্প্রদায় রয়েছে। সুতরাং এই বিশাল জনগোষ্ঠী ডিজিটালী অনেক অগ্রসর থাকবে।

আমাদের যে লক্ষ্য তা অর্জনে এই তরুণ জনগোষ্ঠী বিরাট ইতিবাচক ভূমিকা রাখতে পারবে। সরকারি ক্রয়ে নাগরিক সম্পৃক্ততার ক্ষেত্রেও তাদের ভূমিকা থাকবে। সিপিটিইউ সিটিজেন পোর্টালের মাধ্যমে নাগরিকদের সম্পৃক্ততার যে উদ্যোগ নিয়েছে তা আরও জোরদার ও কার্যকর করা যেতে পারে। এ বিষয়ে সংশ্লিষ্ট সকলের সচেতনতা আরও বাড়াতে হবে।

এখনতো সরকারি ক্রয় অনেকাংশেই ডিজিটাল। সুতরাং ডিজিটালী নাগরিকদের যুক্ত করা এবং তাদের voice raise করার যে ধারণা তা কার্যকর হবে বলে মনে করি। বিআইজিডিকে ধন্যবাদ। তারা মাঠ পর্যায়ে যে কাজটি করেছে তা থেকে লেসন নিয়ে আমরা আগাতে পারি। এটা আমাদের ভেবে দেখতে হবে।

আপনারা হয়তো জানেন সরকারি ক্রয়ে অধিকতর স্বচ্ছতা ও গতিশীলতা আনয়নের লক্ষ্যে সিপিটিইউ অথরিটিতে রূপান্তরিত হতে যাচ্ছে। তখন এর জনবল ও সক্ষমতাও বৃদ্ধি পাবে বলে মনে করি।

সরকারি ক্রয়ে নাগরিক সম্পৃক্ততা বিষয়ে কীভাবে এগিয়ে যাওয়া যায় তা নিয়ে সিপিটিইউর একটি কর্মপরিকল্পনা থাকতে পারে। আমি যতটুকু জানি নতুন অথরিটির এ বিষয়েও কিছু জনবল ও কার্যক্রম থাকবে।

সুতরাং এটি অব্যাহত থাকবে ও একটি প্রাতিষ্ঠানিক রূপ থাকবে বলে আমি মনে করি। আমি এ কাজে যুক্ত সকলকে ধন্যবাদ জানাই। সম্মানিত সদস্যদের আমার আন্তরিক ধন্যবাদ আলোচনায় সক্রিয় অংশগ্রহণের জন্য। আমাদের উন্নয়ন সহযোগী বিশ্বব্যাংকের সহযোগিতার জন্য আমি তাদেরকে ধন্যবাদ জানাই।

আমি সরকারি ক্রয়ে নাগরিক সম্পৃক্ততার সাফল্য কামনা করে আমার কথা এখানেই শেষ করছি।  

জয় বাংলা

জয় বঙ্গবন্ধু

বাংলাদেশ চিরজীবি হোক।

‘শেখ হাসিনার উপহার

ইলেকট্রনিক টেন্ডার’

টেকসই সরকারি ক্রয় নীতির খসড়া চূড়ান্তকরণ বিষয়ক কর্মশালায়

প্রধান অতিথি মাননীয় পরিকল্পনা প্রতিমন্ত্রী মহোদয়ের বক্তৃতা।

তারিখ: ১৬ মার্চ ২০২৩

সময়: সকাল ১০:৩০

স্থান: এনইসি সম্মেলন কক্ষ

• আজকের এই কর্মশালার সভাপতি আইএমইডি সচিব;
• সিপিটিইউর মহাপরিচালক;
• আইএমইডি ও সিপিটিইউর কর্মকর্তাবৃন্দ
• উপস্থিত বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তাবৃন্দ;
• সরকারি ক্রয় বিষয়ক বিশেষজ্ঞ;
• জাতীয় ক্রয় প্রশিকক্ষবৃন্দ;
• সিপিটিউইর প্রকল্পের আওতায় টার্গেট ক্রয়কারী সংস্থাসমূহের প্রতিনিধিবৃন্দ;
• বিশ্বব্যাংকের প্রতিনিধিগণ ।

আসসালামু আলাইকুম। শুভ সকাল।

আজকের এই কর্মশালায় উপস্থিত থাকতে পেরে আমি অত্যন্ত আনন্দিত। কর্মশালাটি এজন্য গুরুত্বপূর্ণ যে আমরা আমাদের জাতীয় রূপকল্প ২০৪১ অর্জনের পথে যাত্রা শুরু করেছি। যেখানে যেতে হলে আমাদের চলমান অষ্টম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা, টেকসই উন্নয়ন অভীষ্ট (এসডিজি) ২০৩০ অর্জন করতে হবে।

আমাদের কর্মপরিকল্পনা সেভাবেই নির্ধারিত। এরই ধারাবাহিকতায় এসডিজির টেকসই ক্রয়ের লক্ষ্য ১২.৭ আমাদের সামনে এসেছে। সেখানে বলা হয়েছে, জাতীয় নীতিমালাসমূহ ও অগ্রাধিকারসমূহের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ সরকারি ক্রয় চর্চার যেগুলো টেকসই সেগুলোকে উৎসাহিত করা।

আপনারা সকলেই জানেন, মাননীয় প্রধানমন্ত্রী বার বারই বলেছেন, আমরা ২০২৬ সালে একটি উন্নয়নশীল দেশ হিসেবে যাত্রা শুরু করব। ২০৩৭ নাগাদ আমরা আমরা বিশ্বের ২০টি উন্নত অর্থনীতির  দেশসমূহের একটি হবো। ২০৪১ নাগাদ আমরা স্মার্ট বাংলাদেশে পরিণত হবো।

সে লক্ষ্যে সিপিটিইউ টেকসই সরকারি ক্রয় নীতি বা Sustainable Public Procurement (SPP) Policy-র খসড়া তৈরি করেছে। সংশ্লিষ্ট অংশীজন ও নাগরিকদের মতামতের জন্য এটি ওয়েবসাইটে উন্মুক্ত করা হয়েছে। প্রাপ্ত মতামতের ভিত্তিতে এই SPP Policy এর খসড়া পরিমার্জন করে আপনাদের কাছে উপস্থাপন করা হয়েছে।

আজকের এই কর্মশালার উদ্দেশ্য হলো এটি চূড়ান্ত করা। কারণ জাতীয় পর্যায়ে এর বাস্তবায়ন সময়মতো শুরু করতে না পারলে আমরা সরকারি ক্রয়ে টেকসই উন্নয়ন অভীষ্ট ২০৩০ অর্জন করতে পারব না।

আপানারা এই পলিসির ওপর বিভিন্ন মতামত দিয়েছেন। এর মাধ্যমে এর ইতিবাচক ও নেতিবাচক বিভিন্ন বিষয় উঠে এসেছে। আপনাদের মতামতের ভিত্তিতে ত্রুটিমুক্ত ও বাস্তবায়নযোগ্য একটি নীতিমালা চূড়ান্ত হবে বলে আশা করছি। আপানারা জানেন, নীতিমালা প্রণয়নের চেয়ে বাস্তবায়ন অনেক কঠিন।

সরকারি ক্রয় টেকসই বলতে বোঝানো হচ্ছে এই ক্রয়টা যেন অর্থনৈতিক, সামাজিক ও পরিবেশগত বিষয়গুলো বিবেচনা করে করা হয়। সরকারি ক্রয়ে এখন জাতীয় বাজেটের প্রায় ৪৫ শতাংশ অর্থ ব্যয় হয়। বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি-এডিপি বরাদ্দের ৮০ শতাংশই ব্যয় হয় বিভিন্ন পণ্য, কার্য ও সেবা ক্রয়ে।

২০০১-০২ অর্থবছরে সরকারি ক্রয়ে ব্যয়ের পরিমাণ ছিল ১৯ হাজার কোটি টাকা। চলতি ২০২২-২৩ অর্থবছরে এসে এই ব্যয় বেড়ে অনুমিত ২ লাখ ২১ হাজার ৫০০ কোটি টাকায় দাঁড়াতে পারে। সুতরাং এই বিশাল ব্যয়ের একটি খাতে সুশাসন প্রতিষ্ঠা এবং প্রয়োজনীয় সকল বিবেচনায় এর টেকসইকরণ জরুরি।

আপনারা সকলেই চলমান উন্নয়নের ব্যাপক বিস্তৃতির বিষয়ে অবগত আছেন। সরকারি ক্রয় প্রকল্প  বাস্তবায়নের প্রধান অংশ। আমি জেনে খুশী হয়েছি যে, সিপিটিইউ এই খাতে সুশাসন প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে বেশকিছু সংস্কার কার্যক্রম বাস্তবায়ন করেছে এবং তা অব্যাহত রয়েছে। এর মধ্যে অন্যতম হলো সরকারি ক্রয়ের ডিজিটাইজেশন।

এর সুফলের কথা আপনারা সবাই অবগত আছেন। সরকারের এই ইলেকট্রনিক প্রকিউরমেন্ট বা ই-জিপি বাস্তবায়নের ফলে সরকারি ক্রয়ে স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা ও প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি পেয়েছে। প্রকিউরমেন্ট লিড টাইম ১০০ দিন থেকে ৫৭ দিনে নেমে এসেছে।

ই-জিপি সিস্টেমে স্বচ্ছতা পরিমাপের অন্যতম নির্ণায়ক দরপত্র বিজ্ঞাপন প্রকাশ ও কন্ট্রাক্ট অ্যাওয়ার্ডের তথ্য প্রকাশ। ২০০৭ সালে ই-জিপির পূর্বে দরপত্র বিজ্ঞাপন প্রকাশের হার ছিল ৭০ শতাংশ, যা ২০২৩ এ শতভাগে দাঁড়িয়েছে। কন্ট্রাক্ট অ্যাওয়ার্ডের তথ্য প্রকাশের হার ছিল শতকরা ১৫ ভাগ। বর্তমানে শতভাগ।

দক্ষতার ক্ষেত্রে দরপত্রের প্রাথমিক বৈধ সময়সীমার মধ্যে ২০০৭ সালে শতকরা ১০ ভাগ চুক্তি সম্পাদন হতো। ২০২৩ সালে তা বেড়ে শতকরা ৯৯.৬৭ ভাগে দাঁড়িয়েছে। প্রতিটি দরপত্রে গড়ে প্রতিযোগীর সংখ্যা ২০০৭ সালে ছিল ৩। বর্তমানে তা বেড়ে দাঁড়িয়েছে ১৯ এ।

ই-জিপির ফলে বছরে ৬০০ মিলিয়ন ডলার সাশ্রয় হচ্ছে। প্রায় ৪৯৭ কিলোমিটার ভ্রমণ দূরত্ব কমেছে। ১০৫৩ মিলিয়ন পৃষ্ঠা কাগজ সাশ্রয় হয়েছে। প্রায় ১ লাখ ৫৩ হাজার টন কার্বন ডাই অক্সাইড নিঃসরণ কমেছে। ই-জিপির ফলে সময় ও অর্থ দুটোই সাশ্রয় হচ্ছে।

এ অর্জনগুলোকে টেকসই করতে হবে। এর অন্যতম দিক হলো যে কোনো ক্রয়ের ক্ষেত্রে তার পুরো Life Cycle Cost বা জীবন চক্র ব্যয় বিবেচনার বিষয়টি মূল্যায়নে নেওয়া। সুতরাং আপনারা সকলেই বুঝতে পারছেন যে, আমরা ক্রয়ের ক্ষেত্রে আমাদের পলিসিতে কিছু পরিবর্তন বা সংশোধন নিয়ে আসছি।

আপনারা যেসব অভিমত ও মতামত দিয়েছেন সেগুলো এক্ষেত্রে খুবই কাজে আসবে। আমি সিপিটিইউসহ সকলকে ধন্যবাদ জানিয়ে এখানেই শেষ করছি।

আল্লাহ হাফেজ।

জয় বাংলা, জয় বঙ্গবন্ধু।

বাংলাদেশ চিরজীবী হোক।   

Date: 07 March 2023

Time: 10:30 AM

Place: CPTU

BISMILLAHIR RAHMANER RAHIM

• Director General of CPTU
• My colleagues at IMED and CPTU;
• Ms. Leena Abbasy from the World Bank
• Members of the delegation from the Arab Republic of Egypt;
• Other representatives from the World Bank;

Assalamu Alaikum and Good Morning.

It is a great pleasure for me to welcome the Egypt delegation on public procurement to IMED and congratulate the members of the team that had an exchange of ideas and learning from CPTU over the last several days on reforms and digitization of public procurement.

I am happy to share with you that since the introduction of electronic government procurement (e-GP) in Bangladesh in 2011, about 14 countries and international organizations have so far visited CPTU of IMED to observe and learn about implementation of e-GP here.

Your visit also signifies the importance you are attaching to observe our system and I believe over the last three days you have been able to take stock of the e-GP system you are now going to implement in your country.

The e-GP system has brought about a historic change in our public procurement that amounts to about 25 billion US dollars a year. It is increasing every year with our annual national budget and Annual Development Programme (ADP) having an upward leap. I understand you have already come to know the benefits and progress of the e-GP system from the DG CPTU.

You know public procurement is the corner stone of good governance. Our government is committed to ensuring good governance in all sectors including public procurement. Therefore, we have opted for digitization in our public service delivery. The Honorable Prime Minister is personally very interested in digitizing public procurement.

Now we are working for a sustainable public procurement policy (SPP) system. The SPP policy has already been drafted. By 2030 we need to implement the SPP Policy. The vision of our government is to build a Smart Bangladesh by 2041 when economy and society will have a digital culture. We have advanced a lot in digitization as part of a vision to build Digital Bangladesh by 2021.

Some unforeseen challenges are there like COVID pandemic and other global issues. Despite all such limitations Bangladesh is going forward with huge development activities done and to be done. You may have heard of our projects like Padma Bridge, Metro Rail and Bangabandhu Tunnel.

At IMED we have started implementing electronic project management information system or e-PMIS. This is being implemented under the DIMAPP Project supported by the World Bank.

Through this e-PMIS project monitoring can also be done online. Project Directors will update the implementation of projects in the system. IMED will be able to see and intervene, if necessary for proper implementation.  

I would like to extend my sincere thanks to the World Bank for their continued support to our journey to procurement reforms and digitization.

My heartfelt thanks to the government of Egypt and members of the delegation for their keen interest in our e-GP system. I hope you have availed of knowledge and ideas about the system from CPTU. At IMED we are always open and sincere in providing you necessary supports for your efforts to digitize your procurement system.

Thank you again for visiting Bangladesh, IMED and CPTU. I wish you a success in your mission.

ALLAH HAFEZ.    

৩১ অক্টোবর ২০২২ তারিখে শেরাটন ঢাকায় সরকারি ক্রয়ে সামাজিক সচেতনতা এবং নাগরিক সম্পৃক্ততা বিষয়ক জাতীয় সেমিনারের সভাপতি হিসেবে সিপিটিইউর মহাপরিচালক এবং অতিরিক্ত সচিব জনাব মো. শোহেলের রহমান চৌধুরীর সমাপনী বক্তব্য

সাম্প্রতিক সময়ে সিপিটিইউ গুরুত্বপূর্ণ অনেকগুলো কাজ করেছে। এ সম্পর্কে আপনারা অনেকে জানেন। আমি এ বিষয়ে আবারও কিছু কথা বলতে চাচ্ছি।  এগুলোর সবগুলোই মূলত অনেক বড় কাজ এবং সবার অনেকদিনের সর্বাত্মক চেষ্টায় তা করা হয়েছে। ই-জিপিতে কিছু নতুন ফিচার ডেভেলপ এবং আপডেট করা হয়েছে। আমি টেন্ডারারসহ সংশ্লিস্ট সবাইকে ই-জিপি সিস্টেমের এসব সুবিধা গ্রহণের অনুরোধ জানাচ্ছি। 

১. টেন্ডারার্স ডাটাবেইজ

প্রথমেই টেন্ডারার্স ডাটাবেইজের কথা উল্লেখ করতে চাই। একটি পরিপত্রের মাধ্যমে আমরা ডাটাবেইজে যুক্ত করার জন্য টেন্ডারারদের অতীত অভিজ্ঞতার তথ্যগুলো আপলোড করার অনুরোধ জানিয়েছি। আমরা তাদের কাছ থেকে সাড়া পাচ্ছি। যত তাড়াতাড়ি তারা এটা করবেন তত দ্রুত তাদের সব তথ্য আপলোড হবে  এবং এ নিয়ে কোনো সমস্যা থাকবে না।

টেন্ডারারদের অতীত অভিজ্ঞতার তথ্যগুলো সিস্টেম থেকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে জেনারেট হবে এবং তাদের অন্য কোথাও যাওয়ার প্রয়োজন পড়বে না। এই সিস্টেমের মাধ্যমে টেন্ডারারদের অতীত অভিজ্ঞতার রেকর্ড ক্রয়কারীর (পিই) কাছে পাঠানোর প্রয়োজন হয়। ক্রয়কারী অনুমোদন করলেই তা সিস্টেমে গৃহীত বলে গণ্য হবে।

এটি ক্রয়কারী এবং টেন্ডারারর উভয়ের কাজকেই সহজ করবে। কারণ প্রয়োজনীয় সব তথ্যই ডাটাবেইজে সংরক্ষিত থাকবে। যে কোনো নির্দিষ্ট সংখ্যক কাজে দরপত্র জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে টেন্ডারাররা সিস্টেমে সংরক্ষিত অভিজ্ঞতার তথ্যের ভিত্তিতে ম্যাপিং করতে পারবেন এবং কোনো ধরনের ঝামেলা ছাড়াই প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করতে পারবেন।

২. এ-চালান

সিপিটিইউর আরেকটি মাইলফলক অর্জন হলো এ-চালান। এতোদিন টেন্ডার ডকুমেন্ট সংগ্রহ করতে টেন্ডারারদের ফি জমা দিতে ও পেমেন্ট স্লিপ সংগ্রহ করতে ব্যাংকে যেতে হতো। পরে আবার ক্রয়কারীর অফিসে যেতে হতো এবং ক্রয়কারীর অনুমতি জন্য অপেক্ষা করতে হতো। অনুমতি পেলে টেন্ডারাররা সিস্টেমে প্রবেশ করতে পারেন এবং ডকুমেন্ট সংগ্রহ করতে পারেন। এখন  তাদের আর কোনো ব্যাংকে যাওয়ার প্রয়োজন পড়বে না এবং নিজেদের অফিসের ল্যাপটপে এ-চালানোর মাধ্যমে পেমেন্ট করে তারা পাঁচ মিনিটের মধ্যে টেন্ডার ডকুমেন্ট ডাউনলোড করতে পারবেন।  এটা খুবই সহজ ও ব্যয় সাশ্রয়ী। এই সুবিধা ভোগান্তিও কমিয়েছে। কারণ টেন্ডারারকে ব্যাংকে দৌড়ানোর প্রয়োজন নেই। এ-চালান টেন্ডারারদের টেন্ডার ডুকমেন্ট, ই-জিপি নিবন্ধন ও নবায়নের ফি ইত্যাদি পরিশোধ করা সহজ করেছে। ডেবিট বা ক্রেডিট কার্ড, বিকাশ, রকেট অথবা নগদ ব্যবহার করে এ-চালানোর মাধ্যমে দরপত্র সম্পর্কিত ফি জমা দেওয়ার এই বিষয়টি অন্যদেরকে জানাতে আমি নেতৃস্থানীয় টেন্ডারারদের অনুরোধ করছি।

৩. সরাসরি ক্রয় পদ্ধতি (ডিপিএম)

আমরা সিস্টেমে ডিরেক্ট প্রকিউরমেন্ট মেথড বা সরাসরি ক্রয় পদ্ধতি (ডিপিএম) যুক্ত করেছি। ক্রয়কারীদের যারা সরকারি তহবিল (জিওবি) ব্যবহার করে নিজস্ব অর্থায়নে ক্রয় করতে চায় এবং যারা উন্নয়ন সহযোগীদের অর্থায়নে ক্রয় করতে চায়- ডিপিএমে তাদের জন্য দুই ধরনের ব্যবস্থা আছে। সিস্টেম ব্যবহার করে ডিপিএমের ক্রয় প্রক্রিয়াকরণ করতে ক্রয়কারীদের পরামর্শ দিতে আমি এডিবির প্রতিনিধিদের অনুরোধ জানাচ্ছি। এক্ষেত্রে সিপিটিইউ যে কোনো ধরনের সহযোগিতা দিতে প্রস্তুত আছে। প্রাথমিকভাবে, শুরুতে কিছু সমস্যা হতে পারে। সেক্ষেত্রে আমাদের জানালে আমরা প্রয়োজনীয় সহায়তা দিব। কারণ আমরা তা করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ।

৪. আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র (আইসিবি)

আমরা সম্প্রতি ইন্টারন্যাশনাল কম্পিটিটিভ বিডিং বা আন্তর্জাতিক প্রতিযোাগিতামূলক দরপত্র (আইসিবি) চালু করেছি। সিপিটিইউ এক্ষেত্রে পথিকৃৎ। আমরা আইএমইডি সচিবের অনুমোদন নিয়ে সর্বপ্রথম আইসিবির মাধ্যমে দরপত্র আহ্বান করেছি। প্রথমে আমরা পেপার বেইজড আন্তর্জাতিক দরপত্র আহ্বানের পরিকল্পনা করেছিলাম। পরে আমরা তা আইসিবির মাধ্যমে করার সিদ্ধান্ত নিয়েছি। যাতে আমরা এ সম্পর্কিত যে কোনো সমস্যা দেখা দিলে তার সমাধান করতে পারি এবং অন্য ব্যবহারীদের জন্য উপযোগী করতে পারি। আমরা ইতোমধ্যেই আইসিবি মডেলে আমাদের দরপত্র প্রকাশ করেছি। সিস্টেমে অন্তর্ভুক্ত আইসিবি মডেল ব্যবহার করতে অন্যদেরকেও আমরা অনুরোধ করছি। এখানে দুটি ব্যবস্থা রয়েছে। পিইদের যারা জিওবি তহবিলে আইসিবি ব্যবহার করবেন তারা এক ধরনের টেন্ডার ডকুমেন্ট পাবেন। আবার যারা উন্নয়ন সহযোগীদের তহবিল ব্যবহার করবেন তারা আরেক ধরনের টেন্ডার ডকুমেন্ট পাবেন। বিষয়টি সংশ্লিষ্ট পিইদের জানাতে আমরা উন্নয়ন সহযোগীদের প্রতি অনুরোধ জানাচ্ছি। আইসিবির ওয়ার্কস মডিউলের প্রস্তুতি চলছে। এটা খুব শিগিগরিই সম্পন্ন হবে। আপনারা জানেন, মাল্টিপল কারেন্সি ইস্যুতে সবসময় একটা সংকট থাকে। আমরা এটা সমাধানের খুব কাছাকাছি পর্যায়ে পৌছে গেছি।

৫. ইলেকট্রনিক কন্ট্রাক্ট ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম (ই-সিএমএস)

গত দুই বছরের বেশি সময় ধরে কাজ করার পর আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ উন্নতি হয়েছে। তা হচ্ছে ইলেকট্রনিক কন্ট্রাক্ট ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম (ই-সিএমএস)। ই-জিপি সিস্টেমে ক্রয় প্রক্রিয়াকরণ থেকে চুক্তি স্বাক্ষর পর্যন্ত বিষয়গুলো ছিল। কিন্তু ক্রয় প্রক্রিয়ায় এর পরের অংশগুলো করা যেত না। ই-সিএমএস চালু করার মাধ্যমে ই-জিপিতে চুক্তি ব্যবস্থাপনাও করা যাবে। এটা আপনাকে স্বয়ংক্রিয় চুক্তি ব্যবস্থাপনার দিকে নিয়ে যাবে। ওয়ার্ক প্রোগ্রাম, ভ্যালিডেশন অর্ডার এবং ব্যবস্থাপনা পর্যায়ের অন্যান্য জটিল ইস্যুগুলো ই-সিএমএসে স্বয়ংক্রিয়ভাবে করা যাবে। কেননা সিস্টেমে সব ডকুমেন্ট থাকবে এবং প্রয়োজনীয় ডকুমেন্টগুলো আপলোড করার ব্যবস্থাও থাকবে। এর মাধ্যমে ক্রয় পরিকল্পনা থেকে শুরু করে চুক্তি ব্যবস্থাপনা পর্যন্ত পুরো পাবলিক প্রকিউরমেন্ট সাইকেলটি ই-জিপি সিস্টেমে আনার কাজটি সম্পন্ন হলো।

একটি কাজ আমরা অর্থ বিভাগের সঙ্গে করেছি। সেটি হচ্ছে অর্থ বিভাগ আমাদের সিস্টেমের সঙ্গে যুক্ত হওয়া, যেটি বর্তমানে চূড়ান্ত পর্যায়ে রয়েছে। আমি আশা করছি, খুব শিগগিরই এটা হয়ে যাবে। যখন একজন টেন্ডারার বিল দাখিল করবেন তখন ক্রয়কারী কার্যালয় থেকে এটা ই-জিপি সিস্টেমে যাবে এবং আইবাস সিস্টেমে প্রবেশ করবে। তারপর ক্রয়কারীর সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তা সেটা যাচাই করে আইবাসের মাধ্যমে টেন্ডারারের অ্যাকাউন্টে অর্থ পাঠাবেন। এগুলো সবই গুরুত্বপূর্ণ কাজ এবং আমি আপনাদেরকে এসব কাজের সুবিধা গ্রহণের অনুরোধ করছি। 

আইবাস ছাড়াও অনেক দপ্তরের নিজস্ব চেক ইস্যুকারী কর্তৃপক্ষ আছে। তাদের নিজস্ব পদ্ধতিতেও অর্থ পরিশোধের ব্যবস্থা রয়েছে।

আমরা আরইবির সঙ্গে সফলভাবে কাজ করেছি। ইতোমধ্যে তারা ই-সিএমএস ব্যবহার করে তাদের নিজস্ব পরিশোধ ব্যবস্থার মাধ্যমে দুই থেকে তিনটি চুক্তি ব্যবস্থাপনা করেছে।  তাই ট্রেজারি অথবা স্পেশাল অ্যাকাউন্ট ব্যবহারের প্রয়োজন নেই। এই ব্যবস্থাকে নির্ভুল করার কাজ চলছে।  যদি আপনারা কোনো সমস্যায় পড়েন তাহলে সিপিটিইউতে আসুন। আমরা তাৎক্ষণিকভাবে তার সমাধান করবো।

৬. ইলেকট্রনিক অডিট

আরেকট বড় কাজ আমরা করেছি। তা হলো- ইলেকট্রনিক অডিট। বর্তমানে আমাদের কর্মকর্তারা অডিট অফিসে যান এবং অডিটের জন্য প্রচুর পরিমাণে কাগজপত্র ডাউনলোড করেন অথবা জমা দেন। তারা সব কাগজপত্র মূল্যায়ন করেন এবং অডিট প্রতিবেদন প্রস্তুত করেন। নতুন পদ্ধতিতে ওই কাগজপত্রগুলো নেওয়ার আর প্রয়োজন পড়বে না। আমরা আগামী তিন মাসের মধ্যে ই-অডিট সিস্টেমে চুক্তি ব্যবস্থাপনা পর্যন্ত যুক্ত করবো। বাকি অংশগুলোর জন্য অনেক চ্যালেঞ্জ রয়েছে এবং আমরা এ ব্যাপারে কাজ করছি। ই-অডিটের কাজ শেষ হলে ক্রয়কারীকে ক্রয় সংক্রান্ত অডিটের জন্য আর অডিট অফিসে যেতে হবে না। ক্রয়কারী কার্যালয়ের কর্মকর্তারা তাদের অফিসে বসেই কাজ করতে পারবেন। সিস্টেমে প্রয়োজনীয় সব ধরনের ডকুমেন্ট পাবেন তারা। সিস্টেমে থাকা ডকুমেন্টের ভিত্তিতে অডিটররা তাদের অডিট প্রতিবেদন প্রস্তুত করতে পারবেন।  আশা করছি, ই-অডিট শিগগিরই সম্পন্ন হবে এবং এই সিস্টেমের মাধ্যমে ক্রয় পরিকল্পনা থেকে সম্পন্নকরণ পর্যন্ত অডিট করা যাবে। এতে কোনো কাগজের কাজ থাকবে না। প্রক্রিয়াটি হবে কাগজবিহীন। এই পদ্ধতি ক্রয় প্রক্রিয়া সম্পন্নকরণের লিড টাইম কমাবে এবং এ প্রক্রিয়ার সঙ্গে সম্পৃক্ত সবারই কাজ সহজ হবে।

৭. এনআইডি ইনটিগ্রেশন

এনআইডি ইনগ্রিশেন বা জাতীয় পরিচয়পত্র সমন্বয়করণের বিষয়ে আমরা চূড়ান্ত পর্যায়ে রয়েছি। ক্রয় পদ্ধতি সুরক্ষিত করতে টেন্ডারারদের পরিচয় নিশ্চিত হওয়া প্রয়োজন। এজন্য আমরা ই-জিপি সিস্টেমকে জাতীয় পরিচয়পত্রের (এনআইডি) সঙ্গে সমন্বয় করছি। আমরা নির্বাচন কমিশনের সঙ্গে কয়েকটি বৈঠক করেছি। আমরা প্রয়োজনীয় ফিও পরিশোধ করেছি।

আপনারা জানেন, সরকারি ক্রয়ে অনেকগুলো পক্ষ আছে। যেমন- ক্রয়কারী, ব্যাংকার, টেন্ডারার। আমরা তাদের সবার সঙ্গে সমন্বয় করে সবাইকে এক জায়গায় এনেছি। আগামীতে যারা ই-জিপি সিস্টেমে ঢুকবেন তাদের জাতীয় পরিচয় স্বয়ংক্রিয়ভাবে নির্বাচন কমিশনের সিস্টেম থেকে যাচাই করা হবে।

আমাদের অনেক কাজ করতে হবে। তাই অতি সন্তুষ্টির কোনো সুযোগ নেই। কারণ প্রতিটি দিনই চ্যালেঞ্জিং। আমাদের অনেক কাজ শেষ করতে হবে। এগুলো আমাদের এজেন্ডায় রয়েছে।

আমরা এখনও সার্ভিস মডিউল সরবরাহ করতে পারিনি। আমাদের এটা দিতে হবে। এদিকে আমরা ফ্রেমওয়ার্ক এগ্রিমেন্টও সরবরাহ করতে পারিনি। আমরা খুব শিগগিরিই এটা দেওয়ার চেষ্টা করবো।

আরও একটি বড় কাজ রয়ে গেছে। তা হচ্ছে আমাদের সিস্টেমকে আপগ্রেড করা। আপনারা জানেন, এটি ২০১১ সালে ডেভেলপ করা হয়েছে। এরপর আইটি সেক্টর লক্ষণীয় উন্নতি করেছে। আধুনিক এপ্লিকেশনগুলো ই-জিপি সিস্টেমে যুক্ত করে এর আপগ্রেডেশন এবং ইনোভেশন দরকার।  আমরা সিস্টেমটিকে মনোলিথিক থেকে মাল্টি-সার্ভিসে আপগ্রেড করবো। এর মাধ্যমে আমাদের অনেক সমস্যার সমাধান হবে। সিস্টেমটি এখনকার চেয়ে আরও অনেক দ্রুততর হবে। আপনারা অনেক সময় দেখেন যে, এটা প্রত্যাশিত দ্রুততার সঙ্গে কাজ করে না।

বাংলাদেশ প্রথমবারের মতো নতুন একটি অভিযাত্রা শুরু করতে যাচ্ছে। তা হচ্ছে সাসটেইনেবল পাবলিক প্রকিউরমেন্ট। এটা এসডিজি ১২: দায়িত্বপূর্ণ ভোগ এবং উৎপাদান এর সঙ্গে সম্পর্কিত। আমরা সরাসরি এসজিডি ১২.৭ সম্পর্কিত। যেখানে টেকসই সরকারি ক্রয় বাস্তবায়নে লক্ষ্যমাত্রা ও নির্দেশকের কথা বলা আছে। আমরা এ বিষয়ে কাজ করছি। ইতোমধ্যে একটি কনসেপ্ট নোট বা পলিসি নোট প্রস্তুত করেছি। সরকারি ক্রয়কে টেকসই করতেই আমরা এটা করেছি। ডিনেট, বিআইজিডি এবং বিসিসিপিসহ পরামর্শকরা আমাদের সাথে কাজ করেছে এবং সরকারি ক্রয়ের পরিবেশ উন্নয়নে পরামর্শ দিয়েছে।

Speech by the Chair, Mr. A H M Mustafa Kamal FCA MP, Honorable Minister, Ministry of Planning, at the Launching of “Digitizing Implementation Monitoring and Public Procurement Project”

October 25, 2017 at 6:00pm

Radisson Blu Dhaka Water Garden

• Honorable Finance Minister, Mr. Abul Maal Abdul Muhith MP
• Honorable State Minister  for Finance & Planning Mr Abdul Mannan MP
• Country Director of the World Bank Bangladesh Mr Qimiao Fan
• Director, Global Governance Practice, World Bank Mr Vinoy Sharma
• Secretary, IMED
• Secretaries of various ministries
• Heads of procuring agencies
• Representatives of business associations
• Representatives of various Development partners
• Members of Civil society
• Members  of Print & electronic media
• Ladies and Gentlemen;

 Assalamu Alaikum and a very Good Evening.

At the outset I would like to extend my sincere thanks to you all for your enthusiastic participation in today’s launching of DIMAPPP.

Over the last one hour you have heard excellent remarks and speeches by the distinguished guests. You have also witnessed a presentation by the DG, CPTU, signing of a MoU and also launching of CPTU’s new website. I am really grateful to you and particularly to our honourable Finance Minister for his kind presence and valuable words.

Our friends from World Bank are here. They are co-operating the government in various projects and programmes. I appreciate them for their cooperation in our efforts to make public procurement efficient in Bangladesh.

What often I emahasize about public procurement is to minimize the waste of our funds and maximize the utilization. Because our goal for prosperity is set and I am sure we will achieve it as per our roadmap. You see the World Bank and major global forum are recognizing our efforts and progress.

Bangladesh has entered the club of 100 competitive countries of the world, according to World Economic Forum's Global Competitiveness Report 2017-18. We have advanced in Global Hunger Index. Our hardcore poverty rate dropped to 12.9 per cent in 2017 from 17.6 per cent in 2010.

The Vision for a Digital Bangladesh has achieved significant progress and people are now enjoying the benefits of government steps in digitization.

The launching of this project here today is also directed towards digitization of our public procurement. In the current SDG there is a mention of public procurement in 12.7 of the targets to establish sustainable public procurement. The CPTU under the auspices of IMED is responsible for this. Through this project capacity of all concerned will be enhanced in procurement management, e-GP will be expanded further and project monitoring by IMED will also be digitized;.

We face great challenges in ensuring quality implementation of projects. The oversight functions at the agency level need to be strengthened to overcome it.

Ladies and gentlemen;

You have already known the benefits of e-GP in our public procurement. The system is self-compliant with the required parameters of timeliness and monitoring indicators. Therefore, there is no scope for any intentional or unintentional delay in procurement process.

I believe, if we can bring entire public procurement under e-GP system, we can get rid of many hassles and flaws.

Distinguished Guests; 

In this era of technology, you all are aware that some of Bangladeshi professionals are making significant contributions abroad in various areas. In astrophysics, electronics engineering, physics and health, five innovations by Bangladeshi scientists drew global attention in 2016.  I just mentioned these before you to let you know the potentials Bangladesh has.

And I am optimistic we will reach our vision for Digital Bangladesh 2021 and a rich nation by 2041. Our growth records have made us hopeful. With this hope I want to appeal to all procuring agencies to ensure value for public money that you need to ensure right price in right quantity with right quality.

I thank you all for attending today’s launching programme. The project starts with the objective of improving overall management of public procurement. I believe with your support we will be able to make it happen.   THANK YOU AGAIN

The government of Bangladesh has operationalized the Public Procurement Act 2006 and the Public Procurement Rules 2008 to establish greater transparency in spending public funds and improve service delivery. The public procurement regime composed of PPA and PPR has addressed the domestic realities as well as best global practices.

Public procurement management has improved significantly due to adherence to the unified law and rules effective since 2008.

The Public procurement is conducted through a process having some important steps which are recognized as the best practices in achieving a greater degree of transparency, efficiency, economy and effectiveness. Most significant steps ensuring transparency are as follows;

1. Public procurement plan at the agency level is taken and made publicity through website much ahead of advertisements for tender notices (Section 11(4) of PPA);
2. Advertisements inviting tenders are published in widely circulated two dailies and CPTU website (Section 40 of PPA), published in DG Market/UN Gallery in case of International Tender);
3. Tenderers are allowed sufficient time(Rule 61(4) of PPR) to prepare and submit their tenders following different thresholds;
4. Clarifications regarding any points of tender conditions are provided to tenderers (Section 45 of PPA) upon their queries;
5. Provision for pre-tender meeting exists and based on the feedbacks of the participating tenderers clauses of tender may also be changed to ensure wider competitions (Section 44 (4) of PPA);
6. Tender is opened publicly while competitive method is followed (Section 47 of PPA)
7. Evaluation is done only on the basis of pre-discussed criteria and documents submitted by the tenderers (Section 48 of PPA).   
8. Tenderers can also lodge complaints if they are aggrieved by any decision of the procuring entity. They can first lodge complaints at the administrative level of the procuring entity and if not satisfied, to the Review Panel at CPTU (Section 29 & 30 of PPA);

9. Contract award information is shared with all contending tenderers (Section 53 of PPA);

10. Tenderer may seek the reasons for not awarding him and PE is obliged to let him know (Rule 37 (4) of PPR;
11. Procuring entity arranges debriefing session for all participating tenderers after the award where explanation for award and limitations of others are given so that they can overcome in their next attempts.      

The above steps are followed to ensure transparency and accountability in the process of public procurement which the GoB has now transformed into a digital domain, ICT based procurement process called e-GP. The digitization has further increased competition, efficiency and removed physical obstructions in the processing of public procurement.

The Central Procurement Technical Unit of Implementation Monitoring and Evaluation Division (IMED), Ministry of Planning, started piloting of electronic government procurement (e-GP) in 2011 in four target agencies.

The agencies are Bangladesh Water Development Board, Bangladesh Rural Electrification Board, Local Government and Engineering Department and Roads and Highways Department.

Building on the successful piloting, e-GP was rolled out to other agencies in 2012. Since then e-GP has seen an exponential growth both in terms of value and volume.

Until May 9, 2017 as many as 1081 out of about 1300 procuring agencies (PAs) were registered.  The rest are set to get connected soon. The broad modules of e-GP are Procurement Planning, e-Tendering, e-Contract management & e-Performance Management 

Up to May 9, 2017, a total of 32,528 tenderers registered with the e-GP system. More than 95,350 tenders were invited through e-GP system. The total estimated value of such tenders is overTK 84,037 crore.

As per a government decision CPTU is connecting all PAs to e-GP and giving them necessary training for e-GP operation.

The electronic government procurement has been introduced as per 65(1) of the Public Procurement Act 2006.

New wider capacity data centre has been established at the Bangladesh Computer Council and CPTU. The new data centre has a storage capacity of 200 terabyte.

A 24-hour/7 Help Desk is working at CPTU. A mobile app on public procurement is also functioning for viewing e-GP tender notices and contacting e-GP help desk and CPTU. 

Piloting of citizen engagement in public procurement has also been done which provided positive results. The CPTU is now preparing for scaling up the citizen engagement for external oversight by the citizen groups at the local level.

Remarks of IME Division Secretary at the Wrap-up Meeting of DIMAPP Mission

Date: March 9, 2017

Time: 9:30am

Venue: CPTU Conference Room

• Director (Coordination), CPTU;
• Lead Procurement Specialist of World Bank Dr Zafrul Islam and other members of the DIMAPP Mission;
• My Colleagues at IME Division;
• Representatives of various Ministries, Divisions and Departments;
• Consultants under PPRP-II;

Assalamu Alaikum and a very good morning.

I am glad to be here at the closing of the World Bank Mission on formulation of a new project called Digitizing Implementation Monitoring and Public Procurement. I know that the mission started on 26 February and its members led by the Task Team Leader Dr Zafrul Islam have worked over the last two weeks to finalize components and key activities of DIMAPP.

I came to know the new project has taken an attempt to expand its target procuring agencies to 20 in place of 4 under the existing Public Procurement Reform Project-II. The PPRP-II is set to end in June this year and I am hopeful its objectives are going to be achieved.

The main objective of the new project is to expand digitization of public procurement as well as project implementation monitoring of the IME Division.

I would like to say challenges are there. But we must overcome the challenges because there is no way to come back from our journey towards digitization. You know, our government is pledge-bound to build Digital Bangladesh to reach public services to doorsteps of the people. And the services need to be free from all hassles.

We have introduced electronic government procurement or e-GP under the PPRP-II. We have been very successful in the procurement process starting from planning up to contract award. Now we need to include contract management in e-GP and full implementation of the electronic procurement system. This e-GP has been quickly and widely embraced by procuring agencies and tenderers.

We call e-GP simple, secure and speedy.

Until now more than 1000 out of a total of 1233 procuring agencies have been connected to e-GP. Over 29 thousand tenderers have registered with e-GP system. The number of tenders invited through e-GP is more than 84 thousand and their total value is over 76 thousand crore taka.

Now a wider-capacity data centre has been established which will start functioning in a couple of months and hopefully we will be able to bring the entire volume of public procurement in e-GP in 2017.

Therefore, we are now at a very crucial stage. You know the Prime Minister’s Office is directly monitoring implementation progress of e-GP. Moreover, I would say, the whole nation is watching our activities because this tender is one of the areas that suffered from lack of transparency, accountability and efficiency.

I believe, by the implementation of PPRP-II, we have improved a lot. Training is being imparted to procurement officers and tenderers in both rules and e-GP. Awareness about the need for a transparent procurement system has also increased. We need to consolidate now and make efforts to sustain what we have so far achieved.

In this context, the DIMAPP is important. I am happy that this project would try to digitize implementation monitoring of IMED. Well, I think this is very urgent. Nowadays, I believe a major part of monitoring could be done online and through video conference.

You know, IMED has taken an initiative to implement PMIS. If we can monitor projects properly and guide the implementing agencies in the right direction, I am sure this will bring good results. This e-GP system can have a linkage with PMIS so that we can also track any flaws or delay in procurement process. Often delays escalate costs and project implementation suffers seriously.   

I would like to thank the World Bank that they have consistently been supporting the government in its efforts to improve governance in public procurement and its digitization. Now I believe through the adoption and implementation of DIMAPP we will be able to accomplish the rest of our tasks.

We also need to strengthen CPTU for effective regulation and monitoring of public procurement. As part of this an initiative has been taken up to give CPTU more autonomy by turning it into a public procurement authority and corporatization of e-GP as well. However, in doing this we have to consider the pros and cons to arrive at a decision. I am hopeful that we will proceed in the right direction.

I extend my sincere thanks to DIMAPP Mission team for their stock-taking of PPRP-II progress and assessment of requirements for the new project. I also thank all those in the government, private sector, tenderers, civil society and media who have contributed by giving inputs to the process for preparation of the new project.

I hope together we will succeed.

THANK YOU ALL.